Polski Akt o Dostępności. Kompletny przewodnik dla sklepów internetowych

Czym jest Polski Akt o Dostępności

„Polski Akt o Dostępności” (w skrócie PAD) to potoczna nazwa ustawy z 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, opublikowanej w Dzienniku Ustaw jako poz. 731. Ustawa przenosi do polskiego prawa unijną dyrektywę 2019/882, znaną jako European Accessibility Act (EAA). Te same zasady obowiązują więc we wszystkich 27 krajach Unii, a różnią się głównie organami nadzoru i wysokością kar.

Cel jest prosty: osoba z niepełnosprawnością ma móc samodzielnie znaleźć produkt, przeczytać jego opis, dodać go do koszyka, zalogować się, zapłacić i złożyć reklamację. Jeśli którykolwiek z tych kroków wymaga wzroku, myszki albo precyzyjnej ręki, sklep nie jest dostępny.

Od kiedy obowiązuje

Przepisy stosuje się od 28 czerwca 2025 r. Nie ma osobnego okresu przejściowego dla stron sklepów. Przepisy przejściowe z dyrektywy dotyczą głównie produktów, których firma używała do świadczenia usług już przed tą datą (mogą być używane najdłużej do 28 czerwca 2030 r.), umów zawartych wcześniej oraz terminali samoobsługowych. Bezpieczniej zakładać, że strona i aplikacja sklepu muszą spełniać wymagania już teraz.

Kogo obejmuje

Ustawa obejmuje „usługi handlu elektronicznego”, czyli usługi świadczone na odległość, przez stronę internetową lub aplikację mobilną, na indywidualne żądanie konsumenta, w celu zawarcia umowy. Według rządowego serwisu dostępności cyfrowej chodzi o wszystkie formy sprzedaży online: odzież, kosmetyki, elektronikę, leki, ubezpieczenia czy usługi, nawet jeśli dana branża nie jest wymieniona w ustawie z nazwy.

Jedynym szerokim wyjątkiem są mikroprzedsiębiorcy (art. 4 pkt 1 ustawy). To firma, która w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniała średnio mniej niż 10 osób i miała obrót netto albo sumę bilansową nie większą niż równowartość 2 mln euro. Liczy się cała firma, a nie sam sklep internetowy. Szczegóły i przykłady opisujemy w artykule Kogo obejmuje Akt o Dostępności.

Jakie wymagania musi spełnić sklep

Ustawa i dyrektywa opisują wymagania funkcjonalnie: usługa ma być postrzegalna, funkcjonalna, zrozumiała i kompatybilna (to cztery zasady WCAG). Dla sklepu internetowego oznacza to w szczególności:

• dostępną stronę i aplikację: nawigację klawiaturą, poprawne nagłówki, teksty alternatywne obrazów, wystarczający kontrast, opisane pola formularzy, czytelne komunikaty o błędach;
• dostępne metody identyfikacji, logowania, zabezpieczeń i płatności, w tym bramki płatności i weryfikację (CAPTCHA nie może być barierą nie do przejścia);
• przekazywanie informacji o dostępności sprzedawanych produktów, jeśli przekazał je producent;
• informacje o usłudze przekazywane więcej niż jednym zmysłem i w zrozumiały sposób;
• opublikowanie informacji o tym, jak usługa spełnia wymagania dostępności (art. 32 ustawy).

Technicznym punktem odniesienia jest europejska norma EN 301 549, która w części dotyczącej stron internetowych odsyła do WCAG 2.1 na poziomie AA. W praktyce audyty i organy nadzoru patrzą właśnie na WCAG. Rozpisujemy to w artykule WCAG w sklepie internetowym.

Kto kontroluje i jak wygląda postępowanie

Organem nadzoru rynku dla usług handlu elektronicznego jest minister właściwy do spraw informatyzacji (art. 38 ust. 3 pkt 2). Ważną rolę ma też Prezes Zarządu PFRON: przyjmuje zgłoszenia o braku dostępności (także anonimowe) i rozpatruje je albo przekazuje właściwemu organowi.

1. Skarga do sklepu. Konsument może złożyć skargę bezpośrednio do firmy. Sklep ma 30 dni na odpowiedź, a w szczególnie skomplikowanych sprawach do 60 dni. Jeśli nie odpowie w terminie, skargę uważa się za uwzględnioną (art. 37).
2. Zgłoszenie do PFRON. Gdy skarga nie pomoże, sprawa może trafić do Prezesa PFRON i dalej do organu nadzoru.
3. Wezwanie do poprawy. Organ może wyznaczyć termin na usunięcie niezgodności, nie dłuższy niż 120 dni, a także zakazać świadczenia usługi na okres do 180 dni.
4. Decyzja i kara. Jeśli firma nie wykaże poprawy, organ wszczyna postępowanie, które może zakończyć się karą pieniężną.

Cały proces, z terminami i prawami sklepu, opisujemy w artykule Skarga klienta i kontrola krok po kroku.

Ile wynosi kara

Kara pieniężna może wynieść do dziesięciokrotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej z poprzedniego roku, ale nie więcej niż 10% obrotu firmy. Przy przeciętnym wynagrodzeniu za 2025 r. ogłoszonym przez GUS (8 903,56 zł) górna granica w 2026 r. to 89 035,60 zł. Przy ustalaniu kary organ bierze pod uwagę m.in. zakres i wagę naruszenia oraz liczbę osób, których dotyczy. Więcej w artykule Kary za brak dostępności sklepu.

Jak przygotować sklep: plan w 6 krokach

1. Sprawdź, czy ustawa Cię obejmuje. Zweryfikuj zatrudnienie i obrót z dwóch ostatnich lat.
2. Zrób audyt. Zacznij od skanu automatycznego, który w kilka minut pokaże najczęstsze błędy, a potem sprawdź ręcznie kluczową ścieżkę zakupu: wyszukiwarkę, kartę produktu, koszyk, logowanie i płatność.
3. Napraw błędy według wagi. Najpierw te, które blokują zakup (nieopisane przyciski, pola bez etykiet, pułapki klawiatury), potem pozostałe.
4. Sprawdź zewnętrzne elementy. Baner cookies, czat, bramka płatności, opinie i wtyczki też muszą być dostępne.
5. Opublikuj informację o dostępności. Opisz, jak usługa spełnia wymagania, i podaj kontakt do zgłaszania barier. Wzór znajdziesz w artykule Informacja o dostępności usługi.
6. Monitoruj. Każda nowa kampania, motyw czy wtyczka może wprowadzić nowe błędy. Regularny skan wyłapie je, zanim zrobi to klient.

Dlaczego warto zrobić to teraz

Dostępność to nie tylko ryzyko prawne. Dostępny sklep jest wygodniejszy dla seniorów, osób korzystających z telefonu jedną ręką czy w słońcu, a dobrze opisane obrazy i nagłówki pomagają też w SEO. Z naszego przeglądu polskich sklepów wynika, że większość wciąż ma poważne bariery w podstawowych elementach. Wyniki opisujemy w artykule Najczęstsze błędy dostępności w polskich sklepach.